О результатах реализации в 2021 году пилотного проекта по описанию предмета государственной закупки с использованием шаблонов характеристик

Дата публикации: 28 января 2022

   Внедрение системы описания требований к предмету закупки шаблонами характеристик является одним из важнейших этапов цифровизации сферы государственных закупок. Стандартизированный подход к описанию покупателем характеристик приобретаемого товара, а также к описанию поставщиками потребительских характеристик предлагаемой продукции позволяет обеспечить контроль рациональности расходования денежных средств, защиту интересов покупателя и продавца, а также снижение трудовых затрат на проведение процедур закупок и участие в них.

   Существующая система государственных закупок позволяет накапливать информацию о планировании, проведении и результатах процедур государственных закупок, а также договорах, заключенных по результатам проведения таких процедур, и их исполнении. Однако отсутствие формализованного подхода к описанию предмета закупки не позволяет в должной мере осуществить обработку и анализ полученных сведений, а соответственно, сделать необходимые выводы и принять действенные меры по оптимизации сложившейся системы.

   Понимание указанного послужило началом в реализации электронными торговыми площадками пилотного проекта. С 3 мая 2021 года при осуществлении государственных закупок бумаги и картона для письма, печати или прочих графических целей (код ОКРБ 007-2012 17.23.14.900) с применением процедуры закупки из одного источника (в электронном виде) описание предмета закупки и требований к нему предложено осуществлять с использованием заданных наборов характеристик. При этом, все предложенные заказчику (организатору) характеристики подразделяются на основные (обязательные к заполнению) и дополнительные (указываются при необходимости более детального описания предмета закупки):

     Подача предложений участниками такой процедуры закупки также осуществляется с использованием шаблонов по характеристикам, заявленным заказчиком (организатором):

     Важно отметить, что предлагаемые наборы характеристик сформированы и переданы электронным торговым площадкам Белорусским государственным институтом стандартизации и сертификации (БелГИСС) – центральным государственным научно-практическим предприятием Госстандарта в области технического нормирования и стандартизации, что обеспечивает единый подход к описанию закупаемых товаров.

     Всего в рамках пилотного проекта на электронной торговой площадке www.goszakupki.by (далее – ЭТП) в период с 03.05.2021 по 31.12.2021 было проведено 134 процедуры закупок из одного источника (в электронном виде). Для участия в указанных процедурах было подано 253 предложения, по результатам проведения которых был заключен 101 договор на поставку продукции по коду ОКРБ 007-2012 17.23.14.900. Наибольшая активность заказчиков (организаторов) по закупке продукции указанного кода ОКРБ 007-2012 отмечается каждый первый месяц нового квартала:

     Расчет ценовых показателей по наименованию предмета закупки (бумага) без учета сопоставимых характеристик предоставит нам следующие результаты:

Наименование показателя

Значение показателя, BYN

  Средняя цена за единицу товара

7,99

  Средняя цена позиции договора

841,45

  Средняя сумма заключенного договора

984,47
 

     Однако необходимо учитывать, что на ценовые показатели непосредственное влияние оказывают характеристики закупаемого товара – плотность,  формат, марка закупаемой бумаги, количество листов в упаковке.

     Введение шаблонов характеристик для описания требований к бумаге, предъявляемых заказчиками (организаторами) при осуществлении процедур государственных закупок, позволяет получить более точные и широкие сведения о закупаемых товарах.

     Так, к примеру, анализ сведений о процедурах закупок, проведенных в рамках пилотного проекта, показал, что наиболее часто приобретается бумага:

  1. марки С:

       2. формата А4:

     3. плотностью 80 г/м2:

     4. упаковкой 500 листов:

     Повторный расчет ценовых показателей по наименованию предмета закупки (бумага), но уже с учетом сопоставимых характеристик предоставит нам совершенно другие и, что важно, более точные результаты:

   №    п/п

Формат

Плотность

Марка

Упаковка

Средняя цена за упаковку, BYN

1.

А4

80 г/м2

С

500 листов

8,08

2.

А4

65 г/м2

С

500 листов

5,93

3.

А4

80 г/м2

А

500 листов

8,63

4.

А1

200 г/м2

А

20 листов

12,72

5.

А6

170 г/м2

С

100 листов

0,64

6.

А3

80 г/м2

С

100 листов

16,24

    

Любопытным будет также наблюдение данного показателя в динамике:

     Средняя цена за упаковку (500л) бумаги формата А4 плотностью 80 г/м2 марки С, BYN

     Приведенные примеры наглядным образом показывают, что введение шаблона характеристик для описания предмета закупки заказчиком (организатором), а также участниками процедур государственных закупок позволяет получать сведения, которые можно использовать для расчетов ориентировочной стоимости закупки, оценки потребности в определенных группах товаров, а в целом – для оценки эффективности действующей системы с целью дальнейшей выработки действенных мер по оптимизации системы закупок.